Ngày 23/8/2019, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số 1418/QĐ-UBND về quy chế phối hợp thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (sau đây viết tắt là Quy chế).
Quy chế quy định về nguyên tắc, phương thức, nội dung phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc giám sát, đánh giá chương trình dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Đắk Nông. Các chương trình, dự án quy định tại Quy chế này gồm: Chương trình, dự án đầu tư công và Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác.
Đối tượng áp dụng của Quy chế là các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc giám sát, đánh giá đầu tư các chương trình, dự án đầu tư trên địa tỉnh Đắk Nông.
Về nguyên tắc phối hợp, Quy chế nêu rõ: Cơ quan chủ trì và cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp lập kế hoạch, triển khai thực hiện và tổng hợp báo cáo công tác giám sát, đánh giá đầu tư hằng năm các chương trình, dự án đầu tư khách quan, chính xác, kịp thời, hiệu quả theo Quy chế này và quy định của pháp luật về giám sát, đánh giá đầu tư và các quy định khác có liên quan. Nội dung phối hợp phải liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, các cấp chính quyền địa phương. Cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp chịu trách nhiệm trong quá trình rà soát lập kế hoạch; triển khai giám sát, đánh giá đầu tư và tham mưu cho cấp có thẩm quyền xử lý kết quả theo đúng quy định của pháp luật. Cơ quan chủ trì có trách nhiệm chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan để lấy ý kiến bằng văn bản hoặc tổ chức họp để lấy ý kiến. Các cơ quan phối hợp có trách nhiệm xem xét và giải quyết trong thời gian quy định khi nhận được đề nghị cho ý kiến của cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm về nội dung, kết quả phối hợp. Việc phối hợp giữa các cơ quan phải tuân thủ theo quy định của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ của các bên tham gia, đồng thời tạo điều kiện để các bên hoàn thành nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật hiện hành.
Theo đó, quá trình thực hiện các nội dung phối hợp do một cơ quan chủ trì và một hoặc nhiều cơ quan khác tham gia phối hợp giải quyết công việc. Căn cứ vào tính chất, nội dung của công tác quản lý nhà nước, cơ quan chủ trì quyết định áp dụng các phương thức phối hợp sau:
- Tổ chức làm việc tập trung thông qua các cuộc họp trực tiếp để các bên tham gia thảo luận, thống nhất và ghi nhận kết quả làm việc bằng biên bản hoặc thông báo kết luận làm việc.
- Gửi các quyết định, văn bản, hồ sơ, tài liệu liên quan của dự án đầu tư đến các sở, ngành có liên quan để tổng hợp, báo cáo. Cơ quan được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản;
- Tham mưu thành lập đoàn giám sát, đánh giá đầu tư liên ngành. Đoàn giám sát, đánh giá đầu tư liên ngành gồm thành viên của các cơ quan liên quan để triển khai nội dung công việc theo kế hoạch được duyệt;
- Yêu cầu cơ quan phối hợp cung cấp thông tin chuyên ngành về dự án đầu tư đến cơ quan chủ trì để theo dõi, tham mưu, xử lý;
- Cơ quan chủ trì có thể phối hợp các hình thức giải quyết trên để đạt hiệu quả cao nhất trong công việc;
- Thời gian có ý kiến của các cơ quan, đơn vị phối hợp được tính đến thời điểm cơ quan chủ trì nhận được văn bản trả lời qua Hệ thống phần mềm quản lý văn bản điều hành VNPT-ioffice;
Đối với các quyết định, hướng dẫn, kết quả xử lý, kết luận, kiến nghị và các văn bản khác liên quan đến các dự án đầu tư thì cơ quan chủ trì gửi các cơ quan phối hợp 01 bản để tổng hợp phục vụ công tác quản lý nhà nước.
Trình tự lập, phê duyệt và triển khai kế hoạch giám sát, đánh giá chương trình, dự án được thực hiện theo quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14 và Điều 15 của Quy chế.
Việc xử lý vi phạm về giám sát, đánh giá đầu tư, các cơ quan quản lý xem xét, quyết định xử lý theo thẩm quyền quy định tại Điều 71 Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Chính phủ về giám sát đánh giá đầu tư. Trường hợp vượt thẩm quyền, tham mưu UBND tỉnh xử lý theo quy định của pháp luật.
Việc xử phạt vi phạm hành chính trong giám sát, đánh giá các chương trình, dự án đầu tư công theo quy định tại Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư./.
Quyết định số 1418/QĐ-UBND có hiệu thi hành kể từ ngày 23/8/2019./.